Наталья Винникова и паспортный бизнес: кто зарабатывает на харьковских очередях в ГМС

В прифронтовом Харькове загранпаспорт за взятку доступен даже потенциальным врагам Украины.

Без загранпаспорта никакой заграницы наши люди не увидят. Таков порядок. Но самое главное — это испытания, которые выпадают на долю смельчаков, отважившихся обратиться за вожделенным документом. Пройти все кабинеты, отстоять все очереди — это сумеет не каждый. И только самые сильные — как телом, так и духом смогут выехать за рубеж. Впрочем, богатым тоже открыты дороги за границу — если они готовы дополнительно раскошелиться. Нет, не в смысле коррупции. За ускоренное оформление загранпаспорта с вас возьмут деньги всевозможные фирмы, расплодившиеся вокруг управления миграционной службы. Это их заработок, за ваши деньги они готовы исполнить любой каприз.

Есть еще одно — самое скорое — оформление в срок до трех рабочих дней. Но тут вам никакие коммерсанты не помогут. Это только в авральных случаях — болезнь или смерть родственника за границей, необходимость срочного выезда на лечение, сопровождение тяжелобольного и тому подобное. В таком случае надо предоставить подтверждающие документы, заверенные надлежащим способом.

Но мы все-таки живем в стране, где высочайший — по мировым меркам — уровень коррупции. Может, с ее помощью все-таки можно сделать загранпаспорт быстро?

Во всяком случае, об этом вполне убедительно свидетельствует рассказ одной из клиенток одной из множества фирм-посредников, «помогающих» гражданам с оформлением паспортов в Харькове:

Читайте по теме: Семья украинского продюсера Артема Колюбаева взяла в долг у фирмы с российскими связями для сделки на $600 тысяч

Все административные услуги, которые предоставляет Государственная миграционная служба (ГМС), параллельно скрытно предоставляются частными фирмами, несколько из которых расположены непосредственно рядом со зданием Главного управления ГМС, и сотрудники которых постоянно беспрепятственно заходят в кабинеты этого государственного учреждения в любое время. Поскольку эти фирмы не могут оказывать административные услуги, возникает вопрос: каким образом получение заграничных паспортов, приобретение гражданства, приглашения иностранцам и другие услуги могут оформляться по отдельной (ускоренной) процедуре, не предусмотренной законодательством?

Например, вот такие фирмы занимаются деятельностью, которая относится исключительно к компетенции уполномоченных государственных органов:

http://zagpass.com.ua
http://pasport.kh.ua/index.html
http://www.bazar.kharkov.ua/catalog/CID_175.html
http://pasport.kharkov.ua

Мне нужно было оформить приглашение для подруги — гражданки иностранного государства. Перед тем как посетить ГУ ГМС, я зашла сначала в фирму на ул. Рымарской, 26 (кабинет 2, тел. 751-04-34, 095-190-75-80). Мужчина, который там сидел, сказал, что такое приглашение будет стоить 350 долларов США. На мой вопрос «Почему так дорого?» ответил, что в противном случае оформление займет очень много времени (для сравнения — стоимость административной услуги составляет 56 гривен). На следующий день этого посредника я увидела в кабинете № 6 на Рымарской, 24 (см. файл № 1, он второй выходит из кабинета, разговаривая по телефону). Насколько я поняла, все эти фирмы, помимо заявленных услуг, оформляют также виды на временное проживание, разрешения на иммиграцию, приглашения и прочее.

Когда 3 июля я пришла на прием в кабинет № 6 для оформления приглашения, я увидела следующее: большие очереди и множество людей, которые во время приема (с 15 до 17 часов) свободно заходили в кабинет, игнорируя тех, кто ждал своей очереди. Особенно часто этот кабинет посещал один высокий мужчина, которого условно назовем Н. (файл № 1, первый выходит из кабинета), который на мое замечание о том, почему он проходит без очереди, ответил, что он здесь работает. После того как он несколько раз заходил и выходил из кабинета № 6, я заметила, что он мог участвовать в приеме граждан. После этого Н. пообещал, что лично примет мои документы до утра.

Наконец я попала в кабинет. Исполняющая обязанности начальника отдела Гринько Ю.М. потребовала от меня предоставить документы, не предусмотренные законом, а также сказала, что я должна пойти на прием к начальнику, поскольку он будет принимать решение. Выйдя из кабинета, я поделилась наблюдениями о нарушениях со стороны миграционной службы, свидетелем которых стала, с некоторыми гражданами в очереди. В ответ они рассказали свои собственные истории коррупционных отношений с представителями учреждения.

Сотрудник Н., увидев мое возмущение действиями работников, предложил подойти к начальнику (не называя фамилии и должности) в кабинет № 4. Заведя меня туда, он, по моей просьбе, вышел. Как я узнала позже, в кабинете № 4 я общалась с Лемешем Дмитрием Леонидовичем. Я сообщила ему, что у меня требуют лишние документы, не предусмотренные нормативными актами, что множество посторонних посещают кабинет № 6, что даже в коридорах передаются деньги и т.п. Выяснив, где и когда я познакомилась с подругой, Лемеш Д.Л. предложил на следующий день прийти к нему со всеми нужными документами и пообещал их рассмотреть. После всего увиденного, на следующий день я написала жалобу начальнику ГУ ГМС в Харьковской области и начальнику Государственного департамента ГМС Украины.

3 июля 2014 года, находясь возле кабинета № 6, я увидела мужчину в желтой футболке, который зашел без очереди в кабинет. На мой вопрос к сотрудникам, работающим там, почему он зашел, мне ответили, что это начальник паспортного стола, у которого есть рабочие вопросы. На следующий день (4 июля) я его несколько раз видела в здании управления. На видео (файл № 2) видно, как этот мужчина спускается по лестнице, держа в руках какой-то документ.

4 июля я пришла в ГУ ГМС, чтобы зарегистрировать жалобу. Дежурный милиционер сообщил, что на 2-й этаж в канцелярию я подняться не могу, так как там режимная зона. Ожидая на 1-м этаже сотрудника канцелярии, я убедилась, что на 2-й этаж свободно может подняться кто угодно (см. файл № 3). Тогда же я снова увидела сотрудника Н., у которого хотела узнать его ФИО для жалобы, однако он отказался представиться. Позже, общаясь с Лемешем Д.Л., я также спросила про Н. (который грубо со мной разговаривал), однако Лемеш ответил, что не помнит, кто это. Я также пыталась узнать у других работников (из кабинета № 5) об этой персоне, но они сказали, что тоже его не знают. Возникает вполне логичный вопрос: не нарушаются ли в ГУ ГМС положения закона Украины «О государственной тайне»?

21 июля я снова посетила ГУ ГМС в Харьковской области с целью получения приглашения (после подачи жалобы оно было сделано в срок, установленный законом). Я решила еще раз уточнить имя сотрудника, который 3 июля не представился и грубо со мной разговаривал. Однако в кабинете № 4 находился не Лемеш Д.Л., а другой работник, который сказал, что кроме него в этом кабинете никого нет и никогда не было. Я хотела показать фото Лемеша в своем телефоне, но сотрудник начал кричать на меня, что я «тыкаю ему телефоном в лицо», что я должна покинуть кабинет, так как прием у него закончился и т.д. Как я позже узнала, этим должностным лицом был Тимонов Александр Васильевич. Какую должность он занимает, я не знаю.

Читайте по теме: Псевдопатриотизм Андрея Матюхи: как букмекерская компания Favbet продолжает работать с клиентами из РФ во время конфликта

Воспользовавшись интернет-поиском, я нашла информацию о фамилиях Тимонов и Лемеш, в частности:

http://ord-ua.com/2006/05/28/harkovskij-ubnon-uvelichte-dozu/
http://www.kharkovforum.com/showthread.php?t=596884
http://timeua.info/260410/18584.html
http://www.objectiv.tv/031211/63705.html
http://www.most-kharkov.info/week/interview/10809.html
http://dozor.kharkov.ua/1000981/interview/1076225.html
http://lb.ua/news/2010/06/29/53285_militsioner_pitalsya_viprignut_iz.html
http://www.diletant.com.ua/forum/tema?id=1117
http://kharkov.comments.ua/news/2010/02/04/195123.html

Прошу выяснить, действительно ли работают в Главном управлении ГМС в Харьковской области Тимонов А.В., Лемеш Д.Л., на каких должностях, с какого времени, имеют ли они доступ к государственной тайне. Проводилась ли их проверка в связи с возможной причастностью к ряду преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств?

С учетом обострения военно-политической ситуации в Украине, неэффективности мер противодействия нелегальной миграции в результате высокой коррумпированности должностных лиц и активизации деятельности организованных преступных сообществ, возникают реальные угрозы национальной безопасности Украины. На данный момент правоохранительные органы не осуществляют системного противодействия в этой сфере, что способствует интеграции национальных преступных группировок с международными синдикатами, вовлеченными в нелегальную миграцию и наркобизнес. Поскольку все эти проблемы обозначены как приоритетные для национальной безопасности Украины, считаю крайне необходимым тщательно изучить ситуацию, сложившуюся в ГУ ГМС в Харьковской области.

В качестве лирического отступления замечу, что количество фирм, оформляющих загранпаспорта за деньги в Харькове, вокруг подразделений миграционной службы расплодилось видимо-невидимо. Пытаться пересчитать — бесполезная затея. И раз они «поселились» именно вокруг паспортных столов — что-то их туда тянет. Может, они и сумеют сделать загранпаспорт за три дня и безо всяких необходимых для этого справок?

Этот вопрос заинтересовал активистов общественной организации «Всеукраинська лига правников проти корупции» настолько, что они стали обходить все фирмы, оформляющие паспорта. Елена Шостко из этой «Лиги...» направила на всякий случай запрос в Харьковское управление миграционной службы — может, есть какая-нибудь возможность. Но оттуда ответили: мол, все делаем по закону, который и процитировали. Но с другой стороны, «паспортные» бизнесмены тоже на чем-то зарабатывают.

После множественных походов по паспортным фирмам все коммерсанты-паспортисты Елену Шостко запомнили в лицо. И просто не желали с ней разговаривать. Но тут помог случай. Общественному активисту срочно понадобился загранпаспорт, и у него была возможность заплатить несколько тысяч гривен.

Игорь Сосонский потом рассказал, что обратился к Наталье Винниковой. Ее мобильный телефон был указан на сайте. Она писала, что оформляет паспорта на своей страничке ВКонтакте. Сейчас это сообщение она убрала, но копия странички сохранилась в веб-архиве, на эту же запись можно посмотреть на скриншоте страницы:

К тому же, телефон, который она указывала, как свой — (050) 939-50-27 — так и остался на сайтеи если после этого напоминания он исчезнет — копию страницы всегда можно посмотреть в веб-архиве или на скриншотах.

По словам Игоря Сосонского, он решил обратиться к кому-то из коммерсантов, чтобы понять, нарушается ли закон сотрудниками миграционной службы, если получение загранпаспорта оплачивается дополнительно несколькими тысячами гривен. И его внимание привлекла рекламная вывеска с надписью «Авир»:

К слову, это никакая не фирма. Это Наталья Винникова так привлекает будущих клиентов. Ее услуги по срочному оформлению загранпаспорта стоят 3300 гривен. Во всяком случае, столько ей отдал Игорь Сосонский:

А чтоб клиент не сомневался, Наталья Владимировна написала расписку в получении денег.

Она записала все данные Игоря и занялась оформлением паспорта. Периодически она клиента вызывала, они вместе приходили в паспортный стол, там Наталья Винникова проводила «дорогого» без очереди в кабинеты, где необходимо было его присутствие. Например, сфотографироваться, подписать заявление или еще что. Все это действо создавало у Игоря впечатление хорошо отлаженной системы. Он рассказывает, например, что охранник при входе в паспортный стол мог не пустить кого-нибудь из посетителей ближе к концу рабочего дня, мотивируя это тем, что внутри слишком большая очередь. Но для Натальи Владимировны никаких препятствий не было.

В итоге паспорт все же был готов за три дня, о чем Винникова уведомила дорогого клиента по телефону. И для этого не понадобилось ни справок о болезни близкого родственника, ни о своем плачевном состоянии здоровья. Даже личного присутствия того, кому оформлялся паспорт не понадобилось. Вот это сервис!

Кроме потрясающего сервиса такие деяния изрядно напоминают коррупцию вкупе с прочими нарушениями закона. Поэтому, получив паспорт, Игорь Сосонский первым делом поинтересовался, настоящий ли он, не будет ли потом проблем на границе. А получив утвердительный ответ, обратился с заявлением в СБУ. Если получателю паспорта необязательно предъявлять необходимые документы, да и вообще лично присутствовать, то таким же способом паспорт может получить любой желающий, что, особенно с учетом состояния войны с Россией, не может не настораживать.

Сама Наталья Винникова сказала мне по телефону, что она давно не занимается паспортами, а сейчас находится в декрете. По этой причине комментариев от нее нет. А из ответа управления миграционной службы невозможно понять, на каких основаниях любой желающий может оформить себе загранпаспорт за три дня. В смысле — кроме как на законных.

По сути ответ представляет собой цитату из закона, но никак не объясняет наличие посредников, оформляющих паспорта в максимально сжатые сроки за изрядно завышенную оплату. Тем более, что количество этих посредников исчисляется сотнями. На улице Рымарской, на которой расположено областное управление миграционной службы, рымарей давно нет. Ее смело можно переименовывать в паспортную — столько там «бизнесменов»-оформителей.

Говорят, где-то в Украине уже работают центры административных услуг, в которых граждане спокойно, без толкотни в очередях и переплат подставным «предпринимателям», могут получить свой паспорт в установленные законом сроки. Возможно, где-то кроме рекламных роликов так и есть. Но для Харькова это по сей день остается неосуществимой мечтой. Не хватает оборудования, не хватает персонала, не хватает... Мало ли чего еще не хватает. Самое главное здесь — то, что кому-то не хватает денег, а коррупционные схемы при выдаче паспортов обеспечивают их в немаленьком количестве.

—

Сергей Ермаков, «Харьков криминальный», специально для издания «Аргумент»